关于新农村建设的思考

关于新农村建设的思维概要：以嘉祥县新农村规划建设为事例，通过分析新农村规划建设的意义，规划建设过程中不存在的问题，明确提出解决问题的意见和建议，以期对广大新农村规划建设有所协助。　　关键词：新农村规划建设建议　　我国是一个发展中的农业大国，人多地少是我国的基本国情，因此解决问题三农问题对国家的发展和长治久安具备根本性的战略意义。

新农村规划建设的启动和发展，终将全面推展农村的经济、政治、社会、文化的大发展。为全面贯彻落实科学发展观，融合我县的新农村建设的实践中，针对不存在的问题，明确提出自己的意见和建议。　　一、充分认识新农村建设的重大意义。

　　国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确提出了建设社会主义新农村。《中共中央关于前进农村改革发展若干根本性问题的要求》（中发[2008]16号）认为，我国总体上已转入以工促农、以城带乡的发展阶段，转入减缓改建传统农业、回头中国特色农业现代化道路的关键时刻，转入着力扫除城乡二元结构、构成城乡经济社会发展一体化新格局的最重要时期。

这为强化社会主义新农村建设说明了方向。这些反映了党和国家对三农问题的高度重视，也是实施科学发展观、专责城乡发展、建设和谐社会的根本性措施。新农村建设生产发展、生活优渥、乡风文明、村容干净、管理民主拒绝的实施，将不会在农业生产、农民减免、农村精神文明建设、农村生态环境和人居环境、农村政治建设等方面提高农业、农村、农民的问题。坚决以人为本，贯彻落实新农村建设的拒绝，从经济、社会、环境、管理等多个方面提升农村的发展水平。

农业的发展、农村建设和管理方式的发展，以及农民综合素质的提升，将从多个方面增大城乡差距，从而增进城乡经济社会协调发展、人与自然发展、可持续发展，为创建新型城乡关系终将充分发挥根本性的起到。　　二、我县新农村规划建设中不存在的问题。　　1、推崇程度过于，与新农村规划建设的拒绝还不相适应。

对新农村规划建设的重要性缺少了解，没挂到最重要方位，没提及最重要工作日程上来，工作力度过于；有的乡镇、村两委不存在等、靠、要的思想，行动迟缓；有的不存在畏难发愁情绪，恨发动、恨用地、恨资金，未干再行恨；有的指出新农村规划建设情况简单，牵涉精力大，投放大，害怕搞不好箬困难，不愿捉，想腊；有的只逗留在会议上，讲话中，文件里，没实施到明确项目上。　　2、内乱搭乱辟、不谈科学，给新农村规划建设减少艰难。　　大部分村对如何建设新农村缺少了解，显然没规划意识，无法融合本村实际情况编成规划，而是视而不见权利，构成了有新房而无新村。

改革开放以来，农民有了钱后，就著手辟新房，但绝大部分村民没办理任何建设申请，更加没统一规划，内乱搭乱竣工风，有的在自己总承包的土地上建房，有的在原宅基地上展开改建和加层。大多数农户想要怎么辟就怎么辟，使杨家村庄逆的集中零乱，经常出现了新房更加多，干净、内乱、劣的问题更加相当严重，这种木已成舟的现状，给新农村规划建设带给了极大艰难。由于没村庄规划，农户随便建房，使不少有历史价值的村子遭严重破坏。

有的农户为了建房，把具备文物价值的古树采伐；有的在门楼、祠堂、风水池塘边上建房；甚至有的把具备消防功能的池塘填平建房。这些不但毁坏村庄原先的风貌、风水，而且对村庄的通风、消防工作带给了隐患。　　3、资金、人才等因素制约，使新农村规划建设水平不低。我县是农业大县，县、乡两级财政状况较为脆弱，一些乡镇和村庄的经济基础较好，大部分村民尚能不富足，新农村建设资金缺口较小，导致教育、医疗、文化等公共设施的投放较较少。

新农村规划建设对于广大农村基层干部是一项全新的工作和实践中，他们的专业知识较较少，也没能力办好规划建设。总之各方面的因素制约着新农村规划建设，导致建设水平较好，与我们拒绝的新农村规划建设还有非常的差距。

　　三、我县新农村规划建设的几点探究。　　1、强化的组织领导，合力前进新农村规划建设。新农村规划建设是专责城乡协调发展的根本性部署，是一项全新全方位、系统的社会工程。

要想要作好这项工作必需建立健全领导班子和工作机构，明确任务目标和职责。一是深入实际，调查研究，强化敦促调度和指导检查，及时协商解决问题工作中遇上的实际问题。二是推崇宣传教育，讲究方式方法，深入细致地作好工作，解决问题干部群众的了解问题。要强化宣传引领，尊重群众意愿，充分调动农民群众的积极性，最大限度的充分发挥农民的能力。

强化工作中的透明度，把政策、规划转交群众，心态拒绝接受群众的监督，保证把好事办成。三是增强监督考核。要具体职责分工，严肃抓好新农村的规划、设计、施工、资金等协商工作，增强质量监督，加强监督考核，严苛奖惩措施，保证新农村规划建设工作的顺利进行。

　　2、坚决高起点规划，为新农村建设获取科学依据。规划是整个新农村建设工作的龙头，规划对发展起着先导、主导、引领的起到。

规划节约是仅次于节约，科学发展拒绝科学规划。新农村的规划要坚决以科学发展观为指导，科学规划农村住房建设空间布局，统筹兼顾区域发展布局，产业发展布局，基础设施布局，资源研发和利用布局，生态维护布局，统筹兼顾社会与经济，城市与农村，生产与生活，全面增进新农村的协调发展。

要坚决以人为本的理念，从新的发展起点抵达，从符合人民群众日益增长的物质文化必须抵达，更进一步提高农村生产生活条件，从建构环境优美，生活便利，宜居人与自然的新农村社区。我县坚决利用现状、融合大自然、集中于布局、灵活发展、便利生活、不利生产、承继传统、非常丰富景观的规划布局原则，重点编成了县域村镇体系规划，村庄布点规划，中心村建设规划。这些规划有力地指导了我县的新农村建设，为新农村建设奠定扎实的基础。

　　3、坚决多元化投资，为新农村建设获取动力。新农村规划建设不仅必须科学规划，更加必须大量资金的反对。在规划建设过程中，我们大大地创意投融资体制，创建多元化机制。

一是增大公共财政投放力度，对集体经济脆弱村和建设任务较轻、可玩性较小的村，通过财政移往缴纳，给与必要的政策反对。二是积极探索各类社会资金参予新农村规划建设的多种投融资模式，减缓城乡投融资体制改革。减缓农村信用体系建设，优化农村金融环境，推展金融服务向农村伸延和金融机构向农村设置，着力解决问题新农村建设资金短缺和融资难的问题。

增大各类金融机构对三农投放基金、大力推展农村金融的组织创意，发展村镇银行等面向三农的金融机构。综合运用税收、补助金、入股、贴息、借贷等优惠政策，普遍引领各类社会资金参予新农村规划建设。三是发展壮大集体经济。

反对村经济合作社兴学各种经济实体，广辟村集体经济减免渠道。希望村集体利用集体所有农地，农业生态等资源，采行出租、合作等经营方式，参予农业基地研发，休闲娱乐旅游等项目建设，将资源优势转化成为集体经济发展优势，为新农村规划建设获取资金确保。

　　4、专责城乡规划，强化新农村基础设施建设。我县按照《县域村镇体系规划》的规定，大力实行城乡能源、交通、通信、水利、流通、环保、防灾等基础设施统一布局和建设。

县政府投资建设的交通、能源、水利、通讯、环保等基础设施项目布局，要专责考虑到县城和乡镇、农村的必须，县城和乡镇驻地基础设施的交会，要全部把农村还包括进去，大力前进县城供水、灌溉、供热、供气、垃圾处理向周边村镇伸延，构成城乡一体化的新型基础设施体系。　　5、因地制宜，分类实行新农村规划建设。根据有所不同类型村庄的实际情况，制订计划，因地制宜，量力而行，再行试点再行推展，分期分批实施规划建设。

根据我县实际，我县的新农村规划建设分成城中村、城边村、园中村、压煤迁往村、乡镇驻地村和其他村等几种类型分别指导实施规划建设。对于城中村、城边村、园中村比较经济社会发展水平较高，实行后撤村并居，建设高标准居民小区，使村庄逆城市社区，农民逆市民，提升土地利用率和容积率，将整理后留出的土地用作城市建设和产业发展。对于压煤迁往村根据压煤情况，融合煤炭产业的发展，必须十几个村迁往，新村规划建设必须新的选址，就要选址比较原先农业生产区较将近，基础设施条件较好的方位，规划建设高标准的新型农村社区。对于乡镇驻地村融合小城镇建设，渐渐向镇区集中于，用节约的土地创建产业核心区区，增进小城镇的二三产业发展，强化小城镇电磁辐射造就起到。

对于其他村根据民风民俗，采行集中于规划建设中心村，设施完备基础设施和公共服务设施，建设新型农村社区，节约的土地发展农村商贸物流和生态农业。　　.。

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